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邹容 夏河 国务院2001年发布的《出版管理条例》。该条例明确规定,“对于擅自从事出版物的出版、印刷或者复制、进口、发行业务……依照刑法关于非法经营罪的规定,依法追究刑事责任”。根据规定,“个人志”明显是擅自从事出版,系非法出版行为。问题是,这种违法行为能否被认定为非法经营罪? 指导意见的强调,意味着非法经营罪第四项规定的适用,必须提升到违法评价的实质层面,即一个行为是否可以评价为非法经营罪,要判断这个行为与《刑法》第二百二十五条前三项明确列举的非法经营行为是否具有相当的社会危害性(严重扰乱市场秩序)、刑事违法性和刑事处罚必要性。只有程度相当的情况下,非法经营罪的兜底条款才存在可以适用的前提条件。

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就要直播网 《刑法》第二百二十五条规定的非法经营罪,有四种表现形式:(1)未经许可经营法律、行政法规规定的专营、专卖物品或者其他限制买卖的物品的;(2)买卖进出口许可证、进出口原产地证明以及其他法律、行政法规规定的经营许可证或者批准文件的;(3)未经国家有关主管部门批准非法经营证券、期货、保险业务的,或者非法从事资金支付结算业务;(4)其他严重扰乱市场秩序的非法经营行为。 《刑法》第二百二十五条第(四)项规定的模糊不清,令人难以捉摸,是立法者为了避免挂一漏万不得已而采取的“兜底条款”立法策略,司法者裁判时应当谨慎适用。最高法院2011年专门出台《关于准确理解和适用刑法中“国家规定”的有关问题的通知》,明确要求“各级人民法院审理非法经营犯罪案件,要依法严格把握刑法第二百二十五条第(四)的适用范围。对被告人的行为是否属于刑法第二百二十五条第(四)规定的“其它严重扰乱市场秩序的非法经营行为”,有关司法解释未作明确规定的,应当作为法律适用问题,逐级向最高人民法院请示”。可以看出,非法经营罪的司法适用应当是有着明显的扩大化倾向,最高法院不得不借此要求各级法院严格适用“其他严重扰乱市场秩序的非法经营行为”,防止将一般的违法行为作为刑事犯罪处理。

富贵嫂刘敏 指导意见的强调,意味着非法经营罪第四项规定的适用,必须提升到违法评价的实质层面,即一个行为是否可以评价为非法经营罪,要判断这个行为与《刑法》第二百二十五条前三项明确列举的非法经营行为是否具有相当的社会危害性(严重扰乱市场秩序)、刑事违法性和刑事处罚必要性。只有程度相当的情况下,非法经营罪的兜底条款才存在可以适用的前提条件。 文/新浪财经意见领袖专栏作家周浩

刘亦非合成图 最高法院《刑事审判参考》第1077号指导案例“李彦生、胡文龙非法经营案”,指导意见说明“刑法第二百二十五条第(四)规定的‘其他严重扰乱市场秩序的非法经营行为’,其所侵害的对象应与该条前三项规定的非法经营行为相当,对市场经济秩序的侵害也应达到‘严重扰乱’的程度。”(参见《刑事审判参考》第103集第1077号指导案例)。 文/新浪财经意见领袖专栏作家周浩

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